قرارداد ۱۹۷۵ مشهور به بیانیه الجزایر که برای تعیین مرزها میان ایران و عراق منعقد شده بود. به سایر موضوعات مرتبط با دو کشور نیز گسترش پیدا کرد و مقرر گردید تا هرگونه موضوعی که باعث اخلال در روابط رژیم بعث عراق و پادشاهی ایران میشود نیز برطرف گردد. به طور مثال پادشاه ایران سیاستهای حمایتی خود در خصوص کردها را تعدیل و در مقابل رژیم بعث نیز اقدامات خود را جهت ایجاد محدودیت در فعالیتهای امام خمینی (ره) آغاز کرد. از آغاز سال ۱۳۵۴ تا دی ماه ۱۳۵۶ که مصادف است با انتشار مقاله توهین آمیز روزنامه اطلاعات درباره امام خمینی (ره) که تبعاتی چون قیام ۱۹ دی قم را به همراه داشت رژیم بعث اقدامات فراوانی را برای محدودیت امام (ره) به انجام رساند.