ابتدای دوره قاجار از دیدگاه سنت حکمرانی تداوم عصر صفوی است . رستم التواریخ، که آمیزه ای از طنز و تاریخ است ، حتی از فتحعلی شاه قاجار با عنوان اولی الامر معظم فتحعلی شاه الموسوی الصفوی یاد می کند . به تدریج است که اندیشه ها تغییر می یابد و نشانه های از تجدد در این دوره ظاهر می شود . نویسنده شیم عباسی که رساله کوتاه خود را به عباس میرزا ، ولیعهد فتحعلی شاه تقدیم کرده است ( ۱۲۲۷ ق ) ، در تداوم سنت صفوی بر این اندیشه است :《 پادشاهان که سایه خدا باشند و سایه با نور آشنا، باید... با اصل مطابق باشد و نسبت ظل اللهی بر ایشان بالمطابقه صادق.》 همو در توضیح نسبت سلطان و شریعت می نویسد: سلطان ، اعم از این که مرتکب مناهی باشد یا نباشد، بازداشتن عموم خلق را از مناهی بر وی واجب است تا بینندگان و شنوندگان ببینند و بگویند:《 الناس علی دین ملوکهم》 پادشاه را به اثبات پایة ظل اللهی و دعوی اسلام پناهی، اعلای کلمه دین و اجرای احکام شرع سید المرسلین صلی الله وعلیه و اله لازم و واجب است تا مخالفین را راه شبهه و انکار مسدود آید . ارادت عامه مردم به سلطان ، بسته به ارادت خاصه است و به علمای زمان؛ چرا که عموم مردم گوش به سخن ایشان دارند و رشته اطاعت ایشان از کف نگذارند.